人民网重庆11月13日电（胡虹）“到2020年，全市所有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖，确保每个老年人享有基本养老服务。”12日，重庆市政府办公厅印发《重庆市社区居家养老服务全覆盖实施方案》（一下简称《方案》）。

　　《方案》提出，到2022年，全市所有乡镇、行政村基本实现养老服务设施全覆盖，城市养老服务设施社会化运营率达到90%以上，农村养老服务设施社会化运营率达到60%以上，城乡养老设施具备医养服务能力的比例达到 100%，推进社区居家养老服务高质量发展。

　　明确养老服务设施体量 居家养老上门标准化

　　《方案》要求 ，以社区居家养老服务设施全覆盖为基础，以养老服务信息化全覆盖、监督管理全覆盖和普惠政策全覆盖为保障，实现社区居家养老服务全覆盖目标。这里明确规定，要按照人均不低于0.2平方米的养老用地标准和“一乡镇（街道）一中心，一村（社区）一站（点）”要求。

　　“原则上每个城市街道至少布局1个养老服务中心、每个社区至少布局1个养老服务站。”重庆市民政局相关负责人称。其表示，《方案》明确规定街道养老服务中心建筑面积原则上不低于1500平方米，应设置生活照料、托养护理、医疗康复、休闲娱乐、文化教育、人文关怀和运营管理等功能区域。

　　社区养老服务站面积原则上不低于300平方米，老年人口较少的社区不低于200平方米，应设置助餐、康复、阅览、娱乐等功能区域，有条件的要设置日间照料床位。乡镇养老服务中心原则上要与农村失能特困人员集中照护机构一体建设，建筑面积原则上不低于800平方米，应设置托养护理、生活照料、医疗保健、文体活动等功能区域。有条件的应设置20张以上护理型床位 ，为失能失智老年人提供护理服务。

　　此外，村级互助养老点可依托村级公共服务设施设置单独功能用房，也可依据服务对象需求选择邻近合适的农户设点。原则上所有城市养老服务中心应由养老机构运营，实施“机构进社区、服务进家庭”全链条服务模式，设置家庭养老床位，开展标准化居家养老上门服务。

　　创新服务业态 “养老+” 打造“一刻钟”养老圈

　　在提高服务质量方面，《方案》明确要支持“养老+”老年用品产品、金融、代购、教育、文化、旅游、物业等服务，创新服务业态，探索开展“中央厨房+社区配送+集中就餐”助餐服务，支持开展社区居家助浴服务，组织开展文化、娱乐、陪伴等精神慰藉服务，发展社区老年学校，打造“一刻钟”养老服务便捷生活圈。

　　在医养结合方面，《方案》要求，支持街道养老服务中心与社区卫生服务中心、乡镇养老服务中心与乡镇卫生院一体或邻近规划设置，推进养老服务与医疗服务相结合。同时，支持有条件的乡镇（街道）养老服务中心开办诊所、护理院等医疗卫生服务设施，逐步提高护理型养老床位比例，

　　到2022年，护理型床位占比不低于50%。还要求每个区县至少建设5个社区医养结合型机构，全面提升社区居家医养服务能力和水平。

　　《方案》还提到，组建社区居家养老服务志愿者队伍，到2022 年，培训2000名养老护理主管、20000名养老护理员，每年培养引进100名养老管理院长。

　　以奖代补 养老服务设施建设最高补助200万

　　在资金保障方面，《方案》提出，重庆各区县要加大支持力度，将乡镇(街道)、村(社区)养老服务设施建设资金纳入公共财政预算，合理安排专项资金，将福彩公益金区县留存部分80%以上用于养老服务设施建设、运营补贴和政府购买社区居家基本公共养老服务，引导社会资本投入，形成“政府主导、市场运作、社会参与”的保障格局。

　　重庆市级将采取以奖代补的方式，对养老服务设施建设予以适当补助，对每个街道养老服务中心补助200万元，对每个社区养老服务站补助20万元，对每个乡镇的养老服务中心及辖区内村级互助养老点补助100万元，并制定相应评估考核奖补办法予以实施。

　　并且，《方案》里提到，还将对社区养老服务设施的水电气费用按照居民价执行，对社区养老服务设施的物业管理费和房产税给予适当财政补贴，对符合条件的社区居家养老服务企业，可同等享受小微企业税费减免、创业补贴、投融资支持等优惠扶持政策。